黄市镇水井沟村院落自治以群众需求为导向，以院落环境整治提升为载体，探索“党组织+村委会+村民小组+院委会”的基层治理机制，找到了以适度规模的共同居住生活的院落作为党员干部服务群众、群众自治的互动平台，完善了“院落—村民小组”功能互补、“村委会—村民小组—院落”三级互动和“乡镇—村”有机协同的基层治理体系，为推进村民自治组织向最基层延伸走出了一条新路子。 打通党政联系群众“最后一公里” 水井沟村是省级贫困村，有建档立卡贫困户164户528人，截至2016年底，已脱贫127户425人，建成易地搬迁集中点3个。村“两委”坚持以法治为引领，围绕脱贫奔康和“四好村”建设目标，率先在异地搬迁集中安置点乐居大院探索农村院落民主自治工作法。 镇党委书记陈勇说，为抓好村民“微自治”试点，镇村两级成立指导组，通过召开村民大会，广泛征求群众意见，拿出了村民“微自治” 初步方案。“第一书记”牵头，镇联村干部协同村两委审定选举流程，全程监督选举。今年5月26日的大院村民选举会上，23户村民代表投票选举产生大院院长1名、委员2名、民情代表4名。当选的院长黄汝其曾任过村民组长，在群众中有较高的威信。“我们异地安置的贫困群众来自不同组别，大家居住在一起，不仅需要磨合，还需要有共同的约束机制，做好生产生活和脱贫致富的产业发展。感谢镇村为我们搭建起了服务贫困群众的‘最后一公里’平台”。 打通群众充分自治“最先一公里” 2017年2月，乐居大院有易地搬迁16户贫困户和7户随迁安置户正式入住，房屋统一设计、统一建设、统一风貌，水电气和道路等基础设施配套齐全，让贫困户住上了好房子。 为过上好日子，乐居大院实施了考核积分、星级评比两个“微管理”。首先将院内居民分为老人、中青年、小孩三类人群，分类设置参与议事、义务劳动、表彰奖励及损坏设施等20项加扣分细则，由院委会根据镇、村、组、院需求，定期发放活动安排，累计形成年终个人总积分，充分调动全体院民参与自治管理。结合水井沟村“四好村”创建，定期开展“五星级”文明户评比、“身边好人”评选活动。9月15日评出9户“五星级”文明户。村支部书记詹伦君高兴地说，通过无记名投票方式推选，弘扬了勤俭持家、诚信友善、孝老爱亲、和睦邻里等农村传统美德，培育了新风，展示了院民的新貌。 院委会建立的议事会、自治管理公约、考核监督“微机制”，确保了院落治理的稳定和持续发展。议事会定期开会，集中商议解决产业发展、土地流转、环境卫生轮值等存在的问题和收集意见建议。通过召开3次居民会议，制定《乐居大院院落自治管理公约》，涵盖行为规范18条，并抓好执行落实，确保院落自治有据可依，形成相互监督、共同促进的良好机制。 乐居大院“微自治”不仅带来院民思想、行为的变化，也促进了发展产业脱贫。今年通过引进业主、建设大户示范园和培育自主产业园，示范带动贫困户发展产业脱贫致富。“五星级”文明户余建华，通过产业扶持周转金“散借联用”方式，带领5户贫困户发展大棚蔬菜种植和健康水产养殖40余亩，已实现收益2万余元。
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发表于 2017-10-16 11:27:01